Titre : | Comment redynamiser nos centres-villes et nos centres-bourgs ? |
Auteurs : | Marie-Odile Esch, Auteur Dominique Riquier-Sauvage, Auteur France, Conseil économique, social et environnemental. Section de l'aménagement durable des territoires, Editeur scientifique |
Editeur : | Paris : Journaux officiels |
Année de publication : | 2021 |
Collection : | Les avis du Conseil économique, social et environnemental, ISSN 0767-4538, 2021-14 |
Présentation physique : | 124 p.cartes |
ISBN/ISSN/EAN : | 978-2-11-155697-3 |
Mots clés : |
Politique urbaine -- France
Villes moyennes -- France Petites villes -- France Centres-villes -- France Économie urbaine -- France |
Note générale : | Avis adopté le 25 mars 2021. - Notes bibliographiques |
Résumé : |
Les centres des villes et des bourgs, outre leur fonction résidentielle, jouent traditionnellement un rôle de plaque-tournante pour la production, l'emploi, le commerce et les services, au bénéfice de leurs habitants et de ceux des communes vois[...]
Les centres des villes et des bourgs, outre leur fonction résidentielle, jouent traditionnellement un rôle de plaque-tournante pour la production, l'emploi, le commerce et les services, au bénéfice de leurs habitants et de ceux des communes voisines. Maintenir ce maillage importe pour l'équilibre et la cohésion des territoires, pour la qualité de vie de la population et les liens sociaux.
[...] Cependant, beaucoup de centres villes de notre pays connaissent des formes de dévitalisation : déclin démographique, vacance de logements et de commerces en partie liée à la périurbanisation, bâtiments dégradés, fermeture de services publics, difficultés d'accès aux soins et aux services, fragilisation de la vie associative, rétalement urbain, essor du pavillonnaire et artificialisation des sols. Cette perte de vitalité affecte en particulier le centre d'un grand nombre de petites villes et de bourgs. Une prise de conscience de cette dévitalisation et de ses incidences préjudiciables au regard des objectifs du développement durable et des défis du changement climatique s'est opérée à partir du milieu des années 2010. De multiples facteurs y concourent : étalement urbain, périurbanisation et perte d'une partie de la population du centre-ville au profit de sa périphérie ; recul de l'industrie, extension des zones commerciales en périphérie et essor du e-commerce, qui ont fragilisé les commerces dans beaucoup de centres villes, avec une montée de la vacance commerciale en leur sein d'autant plus forte que la ville est petite ; réformes territoriales et des services publics favorisant une centralisation de l'offre de services et une moindre présence des services publics dans les petites villes. Le vieillissement renforce l'importance pour la population de disposer de services et de commerces à proximité. Des sondages montrent un désir de nombreux ménages d'aller habiter dans des villes moins grandes que celles où ils résident ou à la campagne. Les confinements liés à la pandémie de la Covid19 ont souligné cette aspiration favorisée par le développement du télétravail. Focalisé sur la redynamisation du centre des villes de moins de 20 000 habitants et des bourgs ainsi que sur les moyens de les redynamiser, l'avis du CESE examine la notion de centre, les composantes du processus de dévitalisation et les facteurs récents favorables à un rééquilibrage. Il analyse les critères de l'attractivité du centres des petites villes et bourgs, les contradictions et contraintes à cet égard, ainsi que les politiques de revitalisation mises en œuvre par l'Etat, et notamment le programme "Petites villes de Demain" [voir lien ci-dessous], qui vise cet objectif. L'avis formule en ce sens 27 préconisations articulées en cinq axes : - Axe I : Définir un projet global fondé sur un diagnostic participatif et appuyé sur une ingénierie pluridisciplinaire [5 préconisations] - Axe II : Promouvoir un urbanisme co-construit : du diagnostic au projet [10 préconisations] - Axe III : Donner toute sa place à la dimension économique [5 préconisations] - Axe IV : Relever les défis environnementaux et de mobilités [5 préconisations] - Axe V : Penser et mettre en œuvre une politique globale intégrant le long terme [2 préconisations] [Extraits de la synthèse, p. 6-14] |
Note supplémentaire : |
Présentation du programme "Petites villes de demain" (site internet de l'ANCT) |
Précision sur le document : | Rapport/Etude |
Documents numériques (2)
![]() Document PDF librement téléchargeable (Avis, 124 p.) URL | ![]() Document PDF librement téléchargeable (Note de synthèse, 2 p.) URL |