Titre : | Financement de la transition écologique : les instruments économiques, fiscaux et budgétaires au service de l'environnement et du climat : annexe au projet de loi de finances pour 2020 |
Auteurs : | France, Commissariat général au développement durable, Auteur |
Editeur : | Paris : Direction du budget |
Année de publication : | 2019 |
Présentation physique : | 249 p.tableaux, graphiques |
Mots clés : |
Politique fiscale -- Aspect environnemental -- France
Fiscalité écologique -- France Finances -- Aspect environnemental -- France Budget -- France Finances publiques -- France |
Note générale : | Ce document est un "jaune budgétaire" annexé par le Gouvernement français au Projet de loi de finances (PLF) pour 2020 déposé à l'Assemblée nationale en octobre 2019 |
Résumé : |
Le présent rapport est institué par l’article 206 de la loi n° 2018-1317 du 28 décembre 2018 de finances pour 2019, qui prévoit que le Gouvernement remet au Parlement, en annexe au projet de loi de finances, un rapport intitulé "Financement de l[...]
Le présent rapport est institué par l’article 206 de la loi n° 2018-1317 du 28 décembre 2018 de finances pour 2019, qui prévoit que le Gouvernement remet au Parlement, en annexe au projet de loi de finances, un rapport intitulé "Financement de la transition écologique : les instruments économiques, fiscaux et budgétaires au service de l’environnement et du climat". Ce rapport a été élaboré par le Commissariat général au développement durable (CGDD) du Ministère de la transition écologique et solidaire, avec les contributions des responsables des programmes qui y figurent.
Ce rapport se substitue à trois documents budgétaires dont il reprend les méthodologies : le rapport relatif à l’effort financier consenti au titre de la protection de la nature et de l’environnement, le rapport sur le financement de la transition énergétique et le document de politique transversale de la lutte contre le changement climatique, respectivement prévus par l’article 131 de la loi de finances pour 1990 (n° 89-935 du 30 décembre 1989), le I de l'article 174 de la loi n°2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte et le 10° du I de l'article 128 de la loi n° 2005-1720 du 30 décembre 2005 de finances rectificative pour 2005. La première partie du présent rapport retrace les données qui étaient présentées dans ces trois documents budgétaires, offrant ainsi une vision consolidée des crédits budgétaires alloués par l’État et les opérateurs dans ce cadre, et s’accompagne d’une nouvelle partie relative à l’effort consenti par les collectivités et les acteurs économiques privés (ménages et entreprises) en faveur de la transition écologique. La seconde partie, dédiée à la fiscalité écologique, dresse un panorama de cette fiscalité, en s’appuyant sur la définition internationale en vigueur à Eurostat et à l’OCDE. Elle détaille certaines recettes et leur utilisation, les dépenses fiscales pouvant être qualifiées d’environnementales et les mesures d’accompagnement existantes. Les impacts de la fiscalité énergétique sur les ménages et les entreprises sont présentés, à partir de modèles développés par le Commissariat général au développement durable (CGDD). Ce rapport constitue ainsi une première étape dans la démarche de construction d’un "budget vert", initiée dans le cadre de l’initiative collaborative de Paris sur les budgets verts ("Paris Collaborative on Green Budgeting") lancée par l’OCDE, la France et le Mexique au "One Planet Summit" de décembre 2017. Cette initiative vise à engager une démarche internationale mobilisant les gouvernements pour les aider à "verdir" leurs politiques budgétaires et fiscales et à piloter l’élaboration de leurs budgets nationaux pour respecter les engagements climatiques de l'Accord de Paris et les autres engagements environnementaux. Pour aller plus loin, le Gouvernement a demandé à une mission conjointe de l’Inspection générale des finances (IGF) et du Conseil général de l’environnement et du développement durable (CGEDD) de proposer une méthode pour identifier et caractériser les dépenses budgétaires et les instruments fiscaux selon leurs impacts environnementaux, positifs ou négatifs. Dans son rapport, publié le 25 septembre 2019 ["Green budgeting : proposition de méthode pour une budgétisation verte"], la mission a publié une nouvelle méthodologie, différente de celle retenue dans ce document budgétaire qui a été réalisé en parallèle, qui offre un cadre d’analyse plus large et systématique. Elle pourra ainsi alimenter les travaux qui seront initiés pour mettre en oeuvre une démarche de construction d’un budget vert dans la perspective des prochains projets de loi de finances. Afin de contribuer à cette démarche, le présent rapport vise à offrir, dès le projet de loi de finances pour 2020, une vision consolidée des annexes budgétaires présentées lors des précédents exercices. [Introduction, p. 7] |
Note supplémentaire : |
Voir aussi "Le livret de la transition écologique" (septembre 2019, 7 p.) annexé au Projet de loi de finances (PLF) pour 2020 et le compte rendu du PLF 2020 dans "Le Monde", 15 octobre 2019, p. 8-9 (par Audrey Tonnelier) : "Le budget 2020 affiche un vert encore bien pâle. Le projet de loi de finances est débattu à l'Assemblée nationale. Le financement de la transition écologique est toujours modeste, alors que l'environnement est présenté comme une priorité par l'exécutif." |
Précision sur le document : | Rapport/Etude |
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