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Résumé :
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Le plan national de prévention de la radicalisation "Prévenir pour protéger" du 23 février 2018, présenté par le Premier ministre s’inscrit dans une succession de plans et de mesures mises en oeuvre dès 2014, dans un contexte d’attentats terrori[...]
Le plan national de prévention de la radicalisation "Prévenir pour protéger" du 23 février 2018, présenté par le Premier ministre s’inscrit dans une succession de plans et de mesures mises en oeuvre dès 2014, dans un contexte d’attentats terroristes et de danger pour la société. En effet, au cours des dernières années, la radicalisation s’est affirmée en France comme une menace durable pour la sécurité et la cohésion sociale de notre pays. Face à cette menace évolutive, endogène et diffuse, une politique publique volontariste de prévention de la radicalisation a été construite à partir de 2014. Depuis lors, l’État déploie une réponse publique qui est bâtie selon une logique interministérielle et pluridisciplinaire avec la volonté d’associer le maximum de partenaires au niveau local.
Au fur et à mesure de ses plans (le plan du 23 avril 2014 contre la radicalisation violente et les filières terroristes et le plan d’action contre la radicalisation et le terrorisme du 9 mai 2016), l’État précise, ajuste et densifie les axes de sa politique de prévention de la radicalisation.
Le plan national 2018 s’articule autour de cinq axes et une soixantaine de mesures :
· Prémunir les esprits face à la radicalisation,
· Compléter le maillage détection/prévention,
· Comprendre et anticiper l’évolution de la radicalisation,
· Professionnaliser les acteurs locaux et évaluer les pratiques,
· Adapter le désengagement.
Le présent guide s’inscrit dans le cadre de la mesure 40 qui prévoit la réalisation d’un guide commun des pratiques professionnelles référentes en matière de prévention de la radicalisation au profit des professionnels du travail social et plus particulièrement de ceux intervenant au sein des cellules de suivi pour la prévention de la radicalisation et d’accompagnement des familles (CPRAF), auprès de personnes (mineures ou majeures) "en voie de radicalisation" - ne présentant pas de danger immédiat apparent - mais pour lesquelles un risque de basculement est suspecté. Ainsi, il ne s’adresse pas aux situations suivies dans un cadre strictement judiciaire ou celles relevant d’un suivi uniquement opérationnel par les services de police, de gendarmerie ou de renseignement. Les éléments qui y sont développés peuvent être utiles à tout professionnel intervenant auprès de jeunes, d’adultes ou des familles concernés par un risque de radicalisation.
Il vise à mettre en exergue la mobilisation des professionnels de la prévention secondaire (en lien avec leur intervention dans les CPRAF) et à harmoniser leurs pratiques en matière de prévention de la radicalisation. Il a pour objet principal de réunir les éléments structurants tirés des pratiques professionnelles. En effet, de multiples acteurs ont été mobilisés dans le cadre des cellules de suivi pour la prévention de la radicalisation et d’accompagnement des familles (CPRAF) depuis 4 ans et ont déployé des méthodologies de prise en charge des personnes signalées pour radicalisation ou d’accompagnement des familles concernées par cette problématique.
Ce guide met notamment en évidence les points communs des différentes approches des réseaux associatifs, les évolutions des pratiques des professionnels par rapport à cette problématique, les limites et les difficultés rencontrées. Il valorise également quelques expériences locales de terrain.
Il s’inscrit dans la continuité d’un travail d’identification et de recensement des acteurs engagés dans la prévention de la radicalisation (projet de cartographie au plan territorial des ressources en termes de prise en charge) et d’un travail de professionnalisation des acteurs commencés dans le cadre des plans précédents par les réseaux associatifs qu’il vient compléter et unifier.
Ce guide s’articule autour d’une première partie consacrée au cadre de la politique de prévention de la radicalisation, d’une seconde partie relative aux pratiques professionnelles et une troisième partie consacrée à des fiches d’expérience.
Ce guide a été élaboré sous la direction du Comité interministériel de prévention de la délinquance et de la radicalisation, dans le cadre d'un groupe de travail regroupant des services de l’État du Ministère de l'intérieur, Ministère de la Justice, Ministère des solidarités et de la santé, Ministère de la cohésion des territoires, de la MIVILUDES, de la Caisse nationale d'allocations familiales (CNAF) et des grands réseaux associatifs (Association nationale des Maisons des Adolescents, Fédération nationale des écoles des parents et des éducateurs, Comité national des acteurs de la prévention spécialisée, Convention nationale des associations de protection de l'enfant, Fédération Française de psychiatrie, Union nationale des Missions locales, Association nationale des points accueil écoute jeunes, Fédération Citoyens et Justice, Fédération Addiction).
[Introduction p. 2-3]
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