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"Planification d’urgence et gestion de crise sanitaire : la Belgique face à la pandémie de Covid-19" (par Catherine Fallon, Aline Thiry & Sébastien Brunet, "Courrier hebdomadaire du CRISP", n° 2453-2454, 2020/8-9, juillet 2020, 66 p.)
En 2020, la pandémie de Covid-19 a provoqué une situation de crise sanitaire, exigeant une mobilisation efficace et rapide de moyens ad hoc. En Belgique, les modalités déployées ont résulté notamment de la configuration particulière du système politico-administratif dans deux secteurs : la politique de gestion des plans d’urgence, compétence restée fédérale et concernant donc l’ensemble du territoire, et la politique sanitaire, partiellement défédéralisée.
La gestion de crise vise à organiser les interventions des différents services concernés pour réduire le temps de l’urgence collective et tendre ainsi le plus rapidement possible vers un retour à la normale. Elle repose sur un dispositif particulier peu connu du grand public : la planification d’urgence, qui consiste à anticiper les mesures, les procédures, les outils et les mécanismes de coordination à mettre en place pour une mobilisation rapide des moyens nécessaires afin de faire face à la situation et d’assurer la sécurité des personnes et des biens. Des plans d’urgence sont établis à différents niveaux par les autorités publiques, par les services d’intervention, etc. Gestion de crise et planification d’urgence sont les deux faces d’une même pièce au cœur des missions régaliennes de l’État : la sécurité de la population et du territoire.
Ce "Courrier hebdomadaire" montre les limites des dispositifs actuels de planification et de surveillance. Les scénarios "hors cadre" mobilisant une forte logique de précaution peinent à être pris en considération. Les processus d’apprentissage comme les retours d’expérience sont insuffisamment valorisés, alors qu’ils sont indispensables au renforcement des capacités de résilience de la société.
[Présentation par le site internet de l'éditeur]
> mis en ligne sur CAIRN.INFO le 10 juillet 2020
Plan :
1. Une professionnalisation de la gestion de crise en Belgique
1.1. Planification d’urgence
1.2. Apprendre des crises
1.3. L’importance de la communication de crise
2. La gestion de crise au niveau national : le cas de la Covid-19
2.1. Préparation et planification : un "plan pandémie"
2.2. Les différents instruments de gestion de la pandémie
2.3. Un certain regard sur la gestion de la crise de la Covid-19
3. La pandémie, un risque réflexif
4. Vers une redéfinition des structures de surveillance sanitaire et de gestion des risques
4.1. Planification d’urgence : entre maîtrise et vigilance
4.2. Gérer l’imprévisible : assurer la coopération entre parties prenantes
À lire aussi des mêmes auteurs :
> "Articuler risques, planification d'urgence et gestion de crise" (De Boeck, 2012, 135 p. ; à emprunter à la Bibliothèque ou à lire sur CAIRN.INFO)
> "Risques, planification d'urgence et gestion de crise" (La Charte, 2019, 324 p. ; à emprunter à la Bibliothèque)
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La gestion de crise vise à organiser les interventions des différents services concernés pour réduire le temps de l’urgence collective et tendre ainsi le plus rapidement possible vers un retour à la normale. Elle repose sur un dispositif particulier peu connu du grand public : la planification d’urgence, qui consiste à anticiper les mesures, les procédures, les outils et les mécanismes de coordination à mettre en place pour une mobilisation rapide des moyens nécessaires afin de faire face à la situation et d’assurer la sécurité des personnes et des biens. Des plans d’urgence sont établis à différents niveaux par les autorités publiques, par les services d’intervention, etc. Gestion de crise et planification d’urgence sont les deux faces d’une même pièce au cœur des missions régaliennes de l’État : la sécurité de la population et du territoire.
Ce "Courrier hebdomadaire" montre les limites des dispositifs actuels de planification et de surveillance. Les scénarios "hors cadre" mobilisant une forte logique de précaution peinent à être pris en considération. Les processus d’apprentissage comme les retours d’expérience sont insuffisamment valorisés, alors qu’ils sont indispensables au renforcement des capacités de résilience de la société.
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Plan :
1. Une professionnalisation de la gestion de crise en Belgique
1.1. Planification d’urgence
1.2. Apprendre des crises
1.3. L’importance de la communication de crise
2. La gestion de crise au niveau national : le cas de la Covid-19
2.1. Préparation et planification : un "plan pandémie"
2.2. Les différents instruments de gestion de la pandémie
2.3. Un certain regard sur la gestion de la crise de la Covid-19
3. La pandémie, un risque réflexif
4. Vers une redéfinition des structures de surveillance sanitaire et de gestion des risques
4.1. Planification d’urgence : entre maîtrise et vigilance
4.2. Gérer l’imprévisible : assurer la coopération entre parties prenantes
À lire aussi des mêmes auteurs :
> "Articuler risques, planification d'urgence et gestion de crise" (De Boeck, 2012, 135 p. ; à emprunter à la Bibliothèque ou à lire sur CAIRN.INFO)
> "Risques, planification d'urgence et gestion de crise" (La Charte, 2019, 324 p. ; à emprunter à la Bibliothèque)
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